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山西省文化和旅游厅办公室 关于下发《2019年文化和旅游扶贫行动计划》 的通知

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机关各处室:

《2019年文化和旅游扶贫行动计划》已经厅党组会议审议通过,现印发各处室,请结合实际抓好落实。

附件:2019年文化和旅游扶贫行动计划


山西省文化和旅游厅办公室

2018年2月21日

附件

2019年文化和旅游扶贫行动计划

 

为贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,推进文化和旅游扶贫工作向纵深发展,根据《山西省文化扶贫三年行动方案(2018-2020)》和《山西省旅游扶贫示范村工作方案(2018-2020)》,制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实全国扶贫开发工作会议和全省脱贫攻坚工作会议精神,坚持以文旅融合发展为主线,以发展乡村旅游为抓手,以完善文化和旅游公共服务为途径,狠抓扶贫政策举措落地,切实提高文化和旅游扶贫质量和实效。

二、工作目标

到2019年底,贫困地区公共服务体系逐步完善,服务效能得到提升,群众文化生活日益丰富,扶贫题材文化艺术作品不断涌现,非物质文化遗产传承保护、开发能力逐步提高,300个旅游扶贫示范村创建工作全面铺开,建档立卡贫困户和贫困人口在乡村旅游发展中的参与程度和受益水平逐步提高,文化和旅游人才队伍逐步壮大,贫困地区人民群众的文化获得感和幸福感有较大提升。

三、主要任务

(一)产业扶贫

1.打造旅游扶贫示范村。全面建设300个旅游扶贫示范村。推动100个旅游扶贫示范村规划的落实,组织编制200个旅游扶贫示范村旅游开发专项规划。出台旅游扶贫专项政策,协调市县落实扶贫专项切块资金,指导旅游扶贫示范村按规划实施建设。(责任处室:产业发展处  财务处)

2.推动旅游扶贫项目落地。梳理文化和旅游扶贫重点项目,支持文化和旅游扶将重点项目纳入国家优选项目库和全省招商引资项目库。指导各地做好与乡村振兴战略相衔接,引导各方资金、政策支持扶贫项目建设,鼓励各类金融机构拓宽扶贫项目的融资渠道。依托投融资洽谈会、旅游商品博览会、旅游项目招商推介会等项目招商推介平台,积极开展文化和旅游扶扶贫项目招商引资,配套跟进要素保障,推动成熟项目落地投产。(责任处室:产业发展处)

3.发展乡村旅游新业态。整合乡村旅游资源,将各类博物馆、纪念馆、文化遗址、非遗传习所等纳入旅游线路,发展红色旅游、研学旅游。支持贫困地区依托特色农产品、农事景观及人文景观等资源,发展乡村旅游、康养健身、休闲农业、创意农业等多元业态。开展乡村旅游创客活动、“微电影 大世界”大学生最美乡村微电影大赛、“红领巾研学行”等活动。支持举办乡风民俗和节会活动,实施乡村旅游周末工程。(责任处室:资源开发处  产业发展处)

4.培育产业扶贫项目。开展贫困地区旅游资源调查,深入挖掘贫困地区自然资源、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等资源,从提高脱贫质量、巩固减贫成果的目标出发,立足当前,着眼长久,谋划一批能衔接乡村振兴战略、能带动低收入人口就业、可持续发展的产业扶贫项目,筑牢返贫防线。(责任处室:产业发展处)

5.加大贫困地区产品营销推介。加大贫困地区特色产品的宣传推介,组织参加北京文博会、深圳文博会、山西文博会、中国国际旅游商品博览会等展览展会;支持贫困地区在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心开设农产品销售专区,组织专业网络平台宣传推介贫困地区特色产品,拓宽贫困地区文化旅游产品销售渠道。推动各级文旅部门把乡村旅游纳入宣传促销年度计划,建立多部门联合联动的宣传营销机制,创新开展乡村旅游精准营销。鼓励旅游院校和旅游企业为贫困地区提供旅游线路设计、产品开发品牌宣传等指导(责任处室:产业发展处  资源开发处)

(二)公共服务扶贫

6.加强旅游公共服务体系建设。推进乡村旅游基础设施进一步完善,满足游客多样化需求。鼓励配套建设餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动、互动体验等服务设施,提高旅游公共服务设施服务品质,支持咨询中心、村文化广场、标识标牌、卫生所、停车场、旅游厕所等进行升级改造,扶持建设一批设施齐备、特色突出的乡村旅游精品景区。(责任处室:公共服务处  资源开发处)

7.加强数字公共服务供给。发挥文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、电子阅览室建设计划等项目优势,依托公益性文化单位,推动贫困地区公共文化设施的数字化建设。围绕乡村旅游电子名片系统、乡村旅游游客服务系统、乡村旅游交通系统等科技信息化服务手段,采取免费wifi、App下载、短信、微信公众号等方式,多途径推进数字化服务工作。将旅游扶贫示范村数据信息载入“一部手机游山西”平台。(责任处室:公共服务处  资源开发处  产业发展处)

8.继续推动贫困县县级文化设施达标升级。引导扶持贫困地区开展公共图书馆、文化馆标准化建设,给予建设和设备购置资助,稳步推进总分馆制建设和基层综合性文化服务中心建设。(责任处室:财务处  公共服务处)

9.加大贫困地区公共服务资金投入。争取流动文化设施购置经费,对贫困县给予政策倾斜,为县级剧团配送流动舞台车。(责任处室:财务处)

(三)文化惠民扶贫

10.举办群众文化系列活动。围绕庆祝中华人民共和国成立70周年,举办群众文化系列活动,丰富贫困地区群众精神文化生活,切实增强贫困地区群众文化获得感和幸福感,坚定贫困地区群众脱贫致富的信心和决心。(责任处室:公共服务处)

11.深入实施“免费送戏下乡一万场”。演出场次向贫困地区和边远山区倾斜。把教育引导贫困地区扶智立志、充满正能量的艺术作品送到贫困群众中去。(责任处室:艺术处)

(四)艺术创作扶贫

12.提升扶贫题材艺术作品。提升并完善新创民族歌剧《三把锁》、曲剧《核桃湾》、蒲剧《春到杏花岭》、二人台现代戏《同喜同喜》、上党梆子《连心桥》、壶关秧歌《圆梦》、晋剧《长大后我就成了你》、碗碗腔《枣花》等一批脱贫攻坚作品。(责任处室:艺术处)

13.支持扶贫主题剧目参加省级展演。支持优秀扶贫题材艺术作品创作,支持贫困地区的优秀艺术院团参加庆祝中华人民共和国成立70周年和第二届山西艺术节等重大活动展演。(责任处室:艺术处)

(五)非遗传承扶贫

14.继续实施传承人群研培计划。依托中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划参与院校,举办非遗传承人群普及培训班。综合考量贫困地区非遗资源状况,为相关传承人群提供免费学习交流的机会,进一步开阔视野、提升技能,为脱贫致富提供智力和技术支持。(责任处室:非物质文化遗产处)

15.以传统工艺振兴带动脱贫致富。通过推进传统工艺的保护传承和创新发展,强化非物质文化遗产保护的整体性、活态性,增强非物质文化遗产的生命力。以文化部恭王府博物馆驻山西忻州(静乐)传统工艺工作站为平台,发挥工作站的辐射带动作用,开展研习培训,开拓传统工艺市场,帮助贫困地区培养多层次专业人才,培育有地域特色的知名品牌,增强传统工艺传承发展后劲。(责任处室:非物质文化遗产处)

(六)人才扶贫

16.继续开展“三区人才计划”和艺术扶贫计划。持续开展“三区人才计划”,选派优秀文化工作者赴“三区”工作或提供服务。继续实施省直单位对口帮扶贫困县艺术扶贫计划,定期组织贫困地区文化骨干、文化志愿者进行舞蹈、声乐、器乐、曲艺创作等系统培训。(责任处室:人事处  艺术处)

17.组织乡村文化和旅游人才培训班。举办专题产业培训班,向贫困地区倾斜,重点为贫困地区培养创新型、管理型产业人才。加强乡村旅游人才培训,举办旅游扶贫骨干培训班,对旅游扶贫示范村村干部、带头人、经营户、驻村工作队队长、乡村旅游管理人才等进行轮训。分级建立旅游扶贫专家库,组织规划、管理、营销专业人才深入基层一线开展旅游技能辅导和扶贫公益培训。(责任处室:产业发展处)

18.实施艺术教育扶贫计划。继续落实贫困地区招生倾斜计划,招收对口帮扶贫困家庭学生,减免学杂费、生活费,激发学习自觉性和积极性。山西艺术职业学院和山西戏剧职业学院两所院校招生计划继续向贫困地区倾斜。(责任处室:科技教育处)

四、保障措施

(一)强化责任,明确分工。各相关处室要根据任务分工,制定详细实施计划,明确总体目标、细化工作任务、具体措施和实施步骤,把工作任务分解到位,落实到人,确保年度扶贫任务完成。

(二)结合实际,鼓励创新。要结合实际,积极开展文化和旅游扶贫探索,不断总结好的做法和经验,在实践中不断创新,创新探索出了一条符合我省实际的文旅扶贫道路。

(三)加强督促,确保实效。要对照任务,结合业务,确保扶贫工作取得实效,以定期和随机相结合方式进行督促检查相关任务进展,发现问题及时解决或报告,每月小结扶贫工作进展,每季度书面报告扶贫工作进展情况。

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