张漓雅委员：

您好。您提出的《关于振兴乡村文化的建议》的提案收悉。提案中对助推乡村文化建设提出可行性建议和举措，对我们开展下一步工作有很强的指导意义。经研究，现将我厅承担的乡村文化相关工作汇报如下：

乡村振兴离不开文化振兴，加强乡村文化建设对助推乡村振兴具有重大实践意义与价值。党的十九大、二十大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，把乡村文化建设摆在了突出位置。近年来，省文旅厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下不断推进乡村文化建设，完善政策体系，健全乡村文化设施，丰富乡村文化供给，培育乡村文化人才，乡村文化建设水平显著提升。

一、基本情况

全省贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，以基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，通过县级图书馆文化馆总分馆制建设、基层综合性文化服务中心建设等重点改革，实施“乡村文化记忆工程”，进一步优化城乡文化资源配置，丰富服务内容和措施，省市县乡村五级公共文化服务设施网络基本实现全覆盖，有效保障了人民群众基本文化权益，进一步夯实乡村振兴的文化根基。

截至目前，我省拥有县级以上公共文化机构（图书馆、文化馆、文化站、村级综合性文化服务中心）256个，其中省级图书馆文化馆2个（省图书馆、省文化馆）；市级图书馆文化馆21个（市级图书馆10个，市级文化馆11个）；县级图书馆文化馆233个（县级图书馆116个，县级文化馆117个）；综合文化站和村级综合性文化服务中心实现全覆盖。全省公共文化服务场馆全部实现免费开放。

2020年以来，持续4年开展“五个一批”群众文化惠民工程。每年开展活动20万场以上，已成为响亮的品牌。活动惠及广大人民群众，有效激发了全省人民参与文化建设的自觉性和自信心。

二、主要举措

（一）落实全面依法治国战略，公共文化法治建设取得历史性突破

2016年12月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式颁布，这是文化领域一部具有“四梁八柱”性质的重要法律，首次以法律的形式明确各级人民政府是承担公共文化服务工作的责任主体，规定政府在公共文化设施建设和公共文化服务组织、管理、提供、保障中的职责，构建现代公共文化服务体系的基本法律制度。如基本公共文化服务标准制度、公共文化服务免费或优惠提供制度等，标志着公民基本文化权益有了明确的法律保障。目前，山西省《公共文化服务保障条例》已进入立法程序，力争年内出台。

（二）政策体系聚焦乡村，积极构建保障乡村文化服务长效机制

1.推动实施《关于提高公共文化服务水平的若干意见》。在省委、省政府的大力支持下，印发《关于提高公共文化服务水平的若干意见》。《意见》从加强公共文化设施建设，推进公共文化服务均衡发展，为广大群众提供更好的公共文化产品和服务，建设结构合理、素质较高的公共文化队伍，建立健全公共文化服务的组织领导和协调保障机制五方面对全省公共文化服务体系建设，特别是农村公共文化服务提出指导意见。

2.推动实施《山西省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》。印发《山西省推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》，《实施方案》从规范基层建设、明确功能定位、丰富内容形式、创新运行管理等方面对基层综合性文化服务中心建设提出要求；并附有《山西省乡镇（街道）综合文化站建设服务标准(暂行)》《山西省村（社区）综合文化服务中心建设服务标准(暂行)》，从硬件设施、服务项目、运行管理机制等方面明确标准，着力推进基层综合性文化服务中心建设。

3.制定实施《山西省县级文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》。与省新闻出版广电局、省体育局、省发改委、省财政厅联合印发《山西省县级文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》。《实施方案》明确建立以县级文化馆图书馆为总馆，具备条件的乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合文化服务中心为分馆的目标，从健全公共文化设施网络、统筹配置县域内公共文化资源、强化公共文化设施的管理和运营、引导社会力量参与总分馆制建设等方面对我省县级文化馆图书馆总分馆制建设工作进行要求，确保优质文化资源向乡镇、农村延伸。下一步，将深化县级图书馆文化馆总分馆制建设，让公共文化服务更为便捷。

4.制定《山西省基本公共服务标准（2021年版）》。配合省发改委制定《山西省基本公共服务标准（2021年版）》， 对公共文化设施免费开放、送戏曲下乡、读书看报、残疾人文化服务、少数民族文化服务五个方面明确了服务内容、服务标准及支出责任。目前正在大力推动上述标准落地实施。

5.制定《山西省公共图书馆事业“十四五”时期高质量发展指导意见》和《山西省文化馆事业“十四五”时期高质量发展指导意见》。从“小切口”入手做出“大文章”。发挥省图书馆、省文化馆行业龙头作用，分别以“有温度的文化社交中心”“群众的终身美育学校”为目标，深化供给侧结构性改革，准确把握群众精神文化需求新特征新趋势、精准对接群众所想所盼所需，推出更好地保障人民群众基本文化权益，满足人民对美好生活新期待的高质量发展新举措。

（三）基层设施提档升级，巩固提升乡村文化阵地服务能力

2018年以来，围绕乡村公共文化设施建设工作，省文旅厅积极争取中央及省级彩票公益金支持，重点抓了三个方面的工作：一是实施乡镇（街道）综合文化站示范项目建设，已资助5个文化示范站建设项目，落实建设资金350万元；二是组织开展乡村舞台建设项目，累计资助350个乡村舞台新建和改建；三是开展流动文化设施配送，争取专项资金1944万元，面向非贫困地区配送各类流动文化设施66台。

全省免费开放配套资金纳入同级财政预算管理，公共文化服务机构全部实现免费开放“零门槛”进入，场馆服务、流动服务、数字服务相结合的公共文化服务设施网络基本形成。今后的方向是提升服务水平。

（四）惠民服务持续推进，不断丰富乡村文化产品供给

1.免费优质服务扩大覆盖面。坚持以各级公共文化设施等为阵地，努力做到惠民服务常态化、多样化、品牌化。目前，“五个一批”群众文化惠民工程以及各市一系列文化惠民服务品牌已深入人心、广受赞誉，成为广大群众共享文化发展新成果的直通车。我省广泛开展“五个一批”群众文化惠民工程，连续四年写入省政府工作报告即“打造20项省级群众文化服务品牌。以县域为单位，培育4000支乡村群众文艺队伍（文艺小分队），挖掘2000名乡土文化能人艺人，培养4000名乡村文化带头人，送戏下乡一万场活动”。今后将创新实施群众文化惠民工程，在新字上下足功夫。

2.规范志愿服务更加人性化。立足省情实际，统筹全省文化和旅游志愿服务工作，积极探索文旅志愿者补充基层文化队伍、服务乡村文化建设有效模式。组织开展“大地情深”山西省群星奖获奖作品巡演、“传递书香 见证成长”公共图书馆志愿服务活动、“欢乐节日 爱我中华”节日纪念日文化志愿服务活动、“文化暖心 点亮生活”孝亲敬老和关爱特殊群体文化志愿服务活动等系列活动，精心打造“我是你的眼”等一批文化志愿服务品牌。同时，积极为长治、朔州、晋中、晋城等4个国家公共文化服务体系示范区创建城市招募“阳光工程”农村文化志愿者，为晋中招募乡村学校少年宫辅导教师志愿者。文旅志愿者积极组织开展文化和旅游服务，引领带动当地乡村文化建设。

3.乡村文艺创作成果丰硕。从我省乡村振兴的火热实践中汲取营养，着力加强现实题材创作，推出一批立足山西本土的优秀乡村题材艺术作品。例如，话剧《枣花》《太阳照在南洋河上》《热泉》、晋剧《向阳花开》《我们村里的年轻人》《懒三脱贫记》《暖冬》《李三的心事》《七星泉》、耍孩儿《扶贫路上》《向阳花开》、二人台《同喜同喜》《脱贫路上》、临县道情《吕梁护工》、上党落子《第一书记》《申纪兰》、上党梆子《沁岭花开》、秧歌剧《花开百雁坡》《圆梦》、蒲剧《春暖蒲子山》、曲剧《核桃湾》等。其中，民族歌剧《三把锁》入选“中国民族歌剧传承发展工程”重点扶持剧目；上党梆子《沁岭花开》列入了2020年度全国舞台艺术重点创作剧目目录；晋剧《我们村里的年轻人》、上党梆子《申纪兰》列入了2020年全国舞台艺术重点主题创作计划；话剧《右玉》入选中宣部“庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演”。话剧《太行》自2021年推出以来场场爆满，观看该剧成为许多单位开展党史学习教育的一项重要内容。此外，创新艺术形式，制作完成蒲剧《枣儿谣》、眉户《父亲啊父亲》两部原创戏曲电影。

积极遴选参加或组织开展乡村题材优秀剧目展演。推荐反映吕梁山护工题材的话剧《枣花》参加“戏剧中国”2019年全国优秀剧目展演；遴选上党落子《第一书记》、晋剧《暖冬》、民族歌剧《三把锁》、音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志》、蒲剧《春暖蒲子山》等5部优秀剧目参加全国脱贫攻坚舞台艺术优秀剧目展演活动，参演剧目数量居全国之首；推荐歌剧《三把锁》参加第四届中国歌剧节，舞剧《路》参加第十三届全国舞蹈展演。立足乡村振兴，打造群众文艺精品，《人说山西好风光》《丁陶鼍鼓》《一块宅基地》《好兆头》《县长遛牛》《闻喜鼓车》《扫街》等多部反映乡村生活的作品在全国历届中国艺术节“群星奖”中取得优异成绩。目前，一批新的剧目正在创排中。

（五）推广实施“乡村文化记忆工程”，文脉传承、记得住“乡愁”

1.资源调查范围广、图文整理记录全面。在“乡村文化记忆工程”的开展过程中，全省各地文化部门积极作为，全面铺开。全省大多数乡镇开展过针对性的乡村文化资源田野调查，并建立了基础档案，有的正在转成数字化档案。

2.展览展示成效突出。在综合利用方面，有的乡镇利用综合文化站设立特色展览室，集中展示历史文化资料及实物，一些村落还建设村级展览室。有的乡镇重视传承教育，组织支持非物质文化遗产传承人和乡土文化名人开展文化传承传播活动。比如，晋城市泽州县目前共建成各类乡村文化记忆场馆19座，大阳的古法制铁馆是传统制铁工艺的实景在线。

3.涌现出一批藏品丰富，具有一定展陈设计水准、独具特色的乡村文化记忆工程展示馆。一些市县当地村镇的文化爱好者，出于积极的文化自觉意识，早在全省的“乡村文化记忆工程”开展之前，已经有了多年的积累，在收集、整理和展示上取得了一定成绩。比如，洪洞县广胜寺镇乡村文化记忆展示馆，分为十六个展区，收集、展示各种老物件共计4000余件。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，以健全现代公共文化服务体系为目标，推动城乡公共文化服务均衡发展，为丰富人民群众精神文化生活做出新贡献。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

再次感谢您对振兴乡村文化的建议。

承 办 人：赵  剑

联系电话：0351—7325131

山西省文化和旅游厅

2023年5月18日