乔香平代表：
您提出的《关于进一步理顺旅游资源开发管理体系的建议》收悉，您提出的建议很好，经研究，现答复如下：
首先，感谢您对我省文化旅游业发展的关注和支持，对提升我省旅游资源开发和利用工作有很好的指导意义。您的建议中对全省旅游资源开发管理现状分析十分到位，对旅游资源开发利用的建议也很有见地，建议提出的很好，为我省旅游资源的开发与利用提供了新视角、新思路。
众所周知，我省旅游资源丰富，不仅类型多样而且禀赋极佳，在全国具有较强的比较优势，不少旅游资源尤其是人文类旅游资源具有极强的垄断性和稀缺性，属于特品级旅游资源，具备打造世界级景区的资源基础。但长期以来在旅游资源管理中存在资源管理主体交叉不明、保护利用不够、市场主体活力不强、“小资本占领大资源”等问题，甚至个别地方由于对旅游资源的保护利用不到位，出现资源被破坏、环境被污染等现象，这些都严重制约我省文化自信彰显、文旅融合发展和国际知名文化旅游目的地的打造。为进一步加强我省旅游资源管理，盘活存量资产，创新管理方式，提高旅游资源保护与开发利用水平，促进我省文化旅游业高质量发展。山西省文化和旅游厅起草了《关于进一步加强旅游资源管理的指导意见》，并以山西省旅游改革发展领导小组办公室的名义印发各市人民政府、省旅游改革发展领导小组成员单位。
《关于进一步加强旅游资源管理的指导意见》主要包括四部分内容：一是加强旅游资源管理的重要意义。二是总体要求。包括指导思想和基本原则。指导思想明确了进一步摸清资源底数，树立保护第一。合理利用、科学管理的理念，实施资源统筹协调、动态管理，打造国内人文资源和自然资源保护利用高地。基本原则包括保护优先、合理利用，科学规划、创新管理，因地制宜、分类施策，政府引导、市场主导等四条。三是重点任务。主要包括开展全省域旅游资源普查工作、促进旅游资源合理开发利用、创新实施旅游资源特许经营、加强旅游资源监督管理等。旅游资源普查是国家文旅部要求各省在规定的时间节点必须完成的一项任务，也是加强旅游资源管理的前提和基础。《意见》对开展全省域旅游资源普查的方式、完成的时间节点进行了部署安排，对旅游资源开展评估分级、建立旅游资源管理平台以及探索建立山西旅游资源交易机制进行了明确。四是加强保障。主要包括涉及资源管理的四点保障措施，如组织领导、资金扶持、用地保障、人才培养等。
下一步，省文旅厅厅为推动旅游景区资源盘活利用，建立常态化盘活工作机制，促进景区经济结构调整和业态优化升级，实现旅游资源高水平利用、旅游景区高质量发展，出台了《2023年旅游景区资源盘活利用工作方案》，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省第十二次党代会决策部署，坚持以市场为方向，以问题为导向，以优化资源配置为目标，按照“分类施策、先易后难、逐个处置”原则，着力破局“小资本占有大资源”问题，高标准推进景区旅游资源盘活利用工作，促进旅游景区提质增效，实现高质量发展，为建设国际知名文化旅游目的地提供有力支撑。
承 办 人：史帅
联系电话：0351—7325183
山西省文化和旅游厅
2023年5月22日
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