张立君委员：

您好。您提出的《关于破解我省文旅产业体制与思维堵点的建议的提案》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，山西省委、省政府高度重视文旅工作，始终把文旅工作摆在重要位置，文旅产业呈现总量扩大、结构优化、质量提升的良好态势。发展的同时，我们也清醒的认识到我省文旅产业还存在体制机制不顺畅、资源利用率不高、产业发展协调度不足等突出问题，您在提案中提出的建议非常好，思路清晰、靶向明确、指导性强。结合您的提案建议，下一步将重点做好如下工作：

一、坚持守正创新，打造景区发展新格局

一是有效盘活旅游资源。持续推动《2023年旅游景区资源盘活利用工作方案》《关于进一步做好全省盘活景区旅游资源工作的通知》落地落实，完成全省旅游资源全要素普查，启动世界级旅游景区培育建设，推动五台山风景名胜区体制机制改革，指导忻州市完善出台改革方案，优化景区开发运营管理体系，形成山上山下联动发展的“大五台山”旅游格局。指导关公故里、北岳恒山等创建国家5A级旅游景区，提升头部景区品质。有序组织A级旅游景区创建，完成县域A级旅游景区破零行动，重点打造一批高质量4A级旅游景区，满足大众特色化、多层次的旅游需求。

二是优化景区运营机制。严格落实《山西省旅游发展促进条例》相关要求，鼓励旅游资源开发经营实行所有权、管理权和经营权分离，实现市场化、专业化运营；培育和壮大旅游经营主体，支持旅游企业规模化、品牌化、多元化经营；引导社会资本加大对旅游业的投入，鼓励各类主体通过资源整合、改制重组、收购兼并等方式投资旅游业；鼓励金融机构创新符合旅游业特点的信贷产品和模式，加大旅游业信贷支持力度。

三是培育文旅新业态。大力发展乡村旅游，遴选培育一批全国和省级乡村旅游重点村镇，推出“乡村四时好风光”精品线路，推进“点亮乡村”项目落地落实。积极发展冰雪旅游，实施《冰雪旅游发展提升计划》，发布冬季旅游精品线路，持续打造“晋享民俗　冬趣山西”冬季旅游品牌，推出滑雪、冰雕、温泉、民俗、美食等活动。有序发展红色旅游，指导武乡县完成全国红色旅游融合发展试点单位验收工作，启动省级红色旅游融合发展区创建，培育红色旅游经典景区，选拔培育红色故事讲解员队伍，积极参与全国红色讲解员大赛，争取承办全国大学生红色旅游创意策划大赛。创新发展研学旅游，健全山西省研学旅游服务标准体系，开展全省研学旅游主题系列活动，鼓励和引导研学服务机构不断提升研学旅游基地建设与课程开发水平，加强研学旅游指导师队伍建设。加快发展低空旅游，编制全省发展规划，引导低空旅游相关企业打造多样性、特色化的低空旅游产品，支持旅行社整合地面交通衔接、餐饮、住宿、游览等要素，打造精品低空旅游团队线路。编制《黄河、长城、太行三个一号旅游公路交旅融合发展规划》，突破区域界限，打造全季节、全时段、全周期的产品组合和线路套餐，构建现代化、多元化、特色化文旅产品体系，实现文旅产业可持续发展。

二、坚持创新创意，深度挖掘文化品牌吸引力

一是凝练三晋文化IP。着眼三晋优秀传统文化创造性转化和创新性发展，深入实施传统工艺振兴计划，推动文旅＋文物活化利用，支持“山西文创联盟”发展，全方位、高标准、多层次的广泛传播，不断提升和打响“华夏古文明　山西好风光”“康养山西　夏养山西”等文旅品牌。组织举办“数字文旅品牌创新大会”“发现你不知道的山西”等宣推活动，精心打造黄河风情、太行山水、长城边塞、古建匠心、红色经典等主题IP，创新策划“跟着悟空游山西”升级版产品线路，进一步延续和放大“悟空”流量效应，力争再创“现象级”营销佳绩，让更多游客走进全省各地体验千年文明的无穷魅力。

二是注重营销赋能。围绕“山河春意”“夏养山西”“秋行大运”“冬享民俗”等四季出游特点，聚焦三大世界文化遗产、三个热点旅游门户城市、三个一号旅游公路，通过高质量的图文、视频、AI应用、微短剧制作以及沉浸式演出、达人采风、精品线路、主题活动等多元化推广和全矩阵推送，引导带动市场加快孵化玩法、丰富产品供给，更好实现文旅市场“淡季不淡，旺季更旺”。

三是强化区域合作。组织实施“太行山旅游联合推广”“山河四省”等区域联动宣推活动，继续实施“好邻居多走动”计划，积极融入京津冀、山河四省、晋陕豫“朋友圈”，促进资源共享、客源互换、线路串联、品牌共建。不断深化与华为、小米、VIVO、游科、京东、东航、荣耀等国内头部科技品牌及上汽大众、比亚迪等新能源企业的合作，让科技呈现山西独特文化魅力，开发具有特色和吸引力的文旅产品，推动特色文化产品落地转化，更好满足游客个性化、多样化、品质化消费需求。

三、坚持提质增效，打响“旅游满意在山西”品牌

一是完善旅游服务体系。进一步完善山西文旅云平台功能，提升“游山西”APP，为游客提供权威的旅游资讯、便捷的导游导览服务和旅游要素产品预订服务。编制《山西省黄河、长城、太行三个一号旅游公路交旅融合发展规划》，联动相关部门，在三个一号旅游公路增设驿站97个、营地21个、观景台131个、旅游厕所145个，规划加油站零售网点16个，充电桩覆盖339处，建设5G基站1100个，旅游公路沿线通信网络信号有效覆盖，全面完善旅游公路标志标识和旅游指引标志。积极开展星级旅游饭店和等级旅游民宿评定工作，引导提升服务品质，增强我省住宿业中高端接待供应能力。全省域加强旅游集散中心、旅游厕所等便捷服务设施建设。

二是提升行业服务水平。健全文旅市场信用体系和监管制度，推进信用分类分级监管。持续开展文娱领域综合治理，规范旅行社经营和导游执业行为管理。加强演出市场管理，强化大型演出活动管理厅际协作机制作用。加强旅游服务质量评价和市场监管，全面开展旅行社、旅游住宿服务质量和导游素质提升行动，推动文旅高质量发展。提升审批效能，推进跨地区巡演、优秀演出项目内容免审核制度落地。持续深化文旅市场执法监管，加强执法队伍能力建设，修订完善文化市场综合执法“首违免罚”清单，研究制定文化市场综合执法“从轻处罚”“减轻处罚”清单，规范涉企执法检查，净化文化和旅游市场环境。

三是坚持标椎化运营。进一步完善《“旅游满意在山西”建设标准体系》，以标准化引领文旅服务全方位提升。出台三个一号旅游公路沿线乡村驿站建设地方标准，规范引领三个一号旅游公路沿线乡村驿站建设，对已建成的乡村驿站实施对标改造提升，2025年将推出特色乡村驿站典型案例60个，带动乡村驿站标准化、规范化建设。

山西省文化和旅游厅

2025年4月28日