张宇飞代表：

您与其他代表联名提出的《关于加强我省文旅志愿者队伍建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：

您的建议指出我省文旅志愿者队伍建设对我省文化和旅游发展的重要作用，同时，对我省文旅志愿队伍建设提出加大宣传推广力度、完善培训体系、优化管理机制、强化与社会各界的合作、加强志愿者安全保障措施以及建立完善的激励机制等方面的宝贵建议，对推动我省文化和旅游志愿服务高质量发展有很强的指导和推动作用，对省文化和旅游厅相关工作非常有参考价值。

作为公共文化服务体系中的一部分，文化和旅游志愿服务对满足人民日益增长的美好生活需要，实现公共文化服务高质量发展起着不可或缺的重要作用，文化和旅游志愿者队伍建设更是推动文化和旅游事业高质量发展的关键引擎。近年来，我省文旅志愿服务在摸索中前进，逐步形成了以各市文旅局为牵引，公共文化服务机构为依托，深入基层、广泛开展的文旅志愿服务格局。我们着力推动文旅志愿服务高质量发展，开展了以下几方面工作：

一、统筹发展，逐步完善文旅志愿服务体系建设

一是建立文旅志愿服务长效机制。2021年，省文明办、省民政厅、省文旅厅等22单位联合印发《关于印发＜山西省志愿服务激励办法（试行）＞的通知》（晋文明办〔2021〕28号），2024年，省委社会工作部、省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省文旅厅等部门联合印发《山西省健全新时代志愿服务体系实施方案》的通知（晋社发〔2024〕12号），规范和促进志愿服务活动，健全志愿服务长效机制。2019年以来，省文旅厅会同省文明办先后印发了一系列志愿服务年度工作通知文件对山西省文旅志愿服务工作进行指导和部署，推动文旅志愿服务工作稳步开展。与此同时，各级文旅局结合本地区文旅志愿服务开展实际，陆续制定出台了本地文旅志愿服务规章制度，进一步完善文旅志愿服务体系建设。

二是加强组织招募，扩大志愿队伍。以省图书馆、省文化馆为引领，以各市文旅局为依托，充分发挥各级公共文化服务机构阵地优势，充分发挥乡村文艺小分队、乡村文化带头人、文化能人艺人深入基层、服务群众的优势，调动文旅志愿服务的积极性、主动性、创造性，有效激发基层群众的参与热情和文化活力。据不完全统计，全省已有100多个公共图书馆、90多个文化馆、100多个博物馆、纪念馆组建志愿服务团队，注册志愿者逾7万余人。

三是严格管理培训，规范志愿服务。近年来，我省陆续举办“春雨工程”“阳光工程”“圆梦工程”志愿者培训班、“我为群众办实事”文旅志愿服务业务骨干培训班等，累计对我省300余名文旅志愿服务者进行了系统的指导培训，推动全省文旅志愿服务广泛深入开展。各市各地区根据文旅服务需求，建立长期培训机制，定期组织志愿者参加培训。

四是对优秀志愿服务团队和个人进行表彰激励，激发、引导群众参与志愿服务活动的热情。近年来，省文旅厅与省委宣传部、省文明办、省民政厅等部门共同组织开展宣传推选学雷锋志愿服务先进典型活动，在全省范围内选树志愿服务先进典型，营造志愿服务氛围；与省委社会工作部、团省委、省文明办、省民政厅、省水利厅等单位联合开展山西省青年志愿服务项目大赛及志愿服务交流活动、首届新时代志愿服务项目大赛等，充分发挥志愿服务示范典型的模范带动作用，吸引了越来越多的人加入到志愿服务行列之中。

二、丰富服务内容，提升文旅志愿服务效能

一是以主题志愿服务活动为特色，开展常态化志愿服务活动。依托各级图书馆、文化馆，创新志愿服务方式，组织文旅志愿者深入景区、街区开展多元化、多领域、多内容的主题志愿服务活动，推动文旅志愿服务活动常态化发展。把文旅志愿服务与创新社会治理结合起来，开展环境卫生等志愿服务活动。把文旅志愿服务与推动公共文化服务体系建设结合起来，开展全民阅读、非遗传承等志愿服务活动。把开展文旅志愿服务与重要节日、重要纪念日结合起来，开展两节志愿服务、“八一”等节庆志愿服务活动。把开展文旅志愿服务与清廉山西建设结合起来，开展红色廉政文化展览展示、文化汇演等文旅志愿服务活动。

二是结合老年人、未成年群体特征和习惯，开展专项志愿服务活动。针对老年人群体特征，开展“文化悦老”志愿服务活动。各级公共文化服务机构发挥各自服务特长，组织志愿者通过积极利用公共文化设施组织面向老年人的培训讲座、在公共文化设施及剧院等文化场所进行现场帮扶、深入社区广场开展免费演出健康讲座等方式，营造全社会尊老、爱老、敬老氛围。聚焦提升青少年精神素养，开展“文化筑梦”志愿服务活动。发挥公共文化机构全民艺术普及功能，组织志愿者开展适合未成年人的文艺培训、公益讲座等志愿服务，同时组织文旅志愿者深入基层为未成年人送课程、送活动、送辅导，依托公共文化机构青少年教育实践项目活动，让青少年在参与志愿服务，深入感悟优秀文化，提升精神素养。

三是聚焦残疾人平等参与文化生活，开展“文化助残”志愿服务行动。针对残疾人特点和特殊需求，组织无障碍阅览、文艺技能培训、心理健康辅导等助残志愿服务，丰富残疾人精神文化生活。充分利用“全国助残日”“国际残疾人日”“残疾预防日”“爱眼日”等重要节点，开展形式多样的残疾人文化活动和主题宣传，增进全社会对残疾人的理解、尊重、关心和帮助。山西省图书馆自2005年启动“我是你的眼”文化助盲志愿服务，包括无障碍文化资源建设、基础服务及拓展服务、数字无障碍信息平台、社会力量联合等，从无障碍阅读逐步发展成为以阵地服务为基础，以文化活动为动能，全面整合社会资源，至今累计服务时长3万小时，服务15万人次。

四是以文化交流带动军民融合，开展拥军爱民志愿服务活动。依托群众文化品牌活动开展“全民阅读”“梨园争春”“沁风舞韵”沁源秧歌广场舞等志愿服务活动进军区活动；以省两馆为引领开展“阅读五进”“文化双拥”等系列活动，丰富官兵文化生活，推动军营文艺创作；结合各地实际情况，组织引导文旅志愿者开展送图书、送活动、送温暖等文志愿服务活动，以文化交流带动军民融合，以志愿服务推进凝聚强军意志。

三、拓宽服务渠道，推动文旅志愿服务融合发展

一是组织文旅志愿者深入旅游景区、城市街区、乡村旅游目的地，开展文艺汇演、游览讲解、文明引导等形式多样、内容丰富的志愿服务活动，推动文旅志愿服务融合发展。近年来，山西省文旅志愿服务以庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年为主题，结合红色景区特色和当地文化传统开展，开展文化志愿服务进景区、进街区活动。山西省图书馆启动实施“阅游并州　　读行三晋——山西省图书馆文化志愿者系列活动”，动员全省公共图书馆推荐党史宣讲类、展览展示类以及旅游讲解研学类专家志愿者，组建专家志愿者团队，面向全省开展巡讲、巡展、研学活动，走进了4市2县的40余个单位，累计服务约5万人次，此活动荣获2021年“春雨工程”全国示范性志愿服务项目称号。朔州文化馆组织文旅志愿者自2021年以来连续开展“文旅志愿服务三晋行”“‘情满三晋’文旅志愿服务惠基层”等活动，编创演出情境小品《杏花开了》《耍孩儿现代剧目展演》、小戏曲《山村致富宝》、耍孩儿广场舞《庆丰收》、二人台联唱《拜大年》等节目进农村、进企业、进校园、进军营、进社区、进景区、进机关、进公共场所等，拓展文化志愿服务领域，把文旅志愿服务渗透到弘扬社会主义核心价值观的群众文化活动当中，营造与提升社会文明。

二是广泛发动社会力量参与文旅志愿服务，通过政府购买、项目补助、共建共享、联合宣传等方式，积极吸纳引入优秀社会力量，促进文旅志愿服务内涵延展和模式创新。以荣获2021年文化和旅游领域最佳志愿服务社区的山西省阳泉市段南沟社区为例，联合多方志愿服务力量组建“鸿雁志愿服务协会”，以七雁模式开展服务。即针对特殊群体助困的“暖雁”志愿服务，由老年人组成“银雁”志愿队，由律师志愿者组成“威雁”志愿队，由环保志愿者组成“洁雁”志愿队，由社区众多文艺爱好者组成“俏雁”志愿队，针对留守儿童青少年成立“雏雁”志愿队，针对社区戒毒康复人员、闲散重点青少年成立“归雁”志愿队，引导他们向善、向上。

三是积极探索文旅志愿服务融合发展方式，开展文旅研学志愿服务活动。近年来，为贯彻落实文旅融合发展目标，以山西省图书馆为代表的公共文化机构创新实施文旅研学志愿服务活动，将图书馆文化志愿服务与促进文旅融合相结合，借鉴“研学旅行”开展游山西读历史、文明宣传、旅游引导、阅读推广等促进文化内涵提升的志愿服务，探索解决公众对公共图书馆日益增加的高质量服务需求与现有人力人才在短期内难以满足这一需求的矛盾，探索解决各级学校社会实践需要日益增加与公共图书馆实践内容提供有限的矛盾，探索解决公共图书馆长远发展要求不断创新与创新发展后劲不足、滞后、难度较大的矛盾。

2014年至今，山西省图书馆先后举办“首届中外志愿者交流服务周”“文明阅读·共建共创”主题系列漫画创作活动、“书籍诞生记——志愿者走进北岳文艺出版社”“文化行三晋”“青春漂流　　文化惠民”、开展“游读山西”文化研学等系列活动，到各地开展研学志愿服务，宣传山西的历史文化，读行三晋大地，服务景区景点，融入文旅融合重点工作，推行“读书与行路”相结合的文化服务理念，形成一批文化成果，形成一套可以推广的经验。截至目前，已成功招募志愿者4000余人，服务时长累计约5万小时，直接服务受众约10万人次。

四、促进文化交流交融，推动文旅志愿服务高质量发展

2023年，山西省文化和旅游厅印发《山西省“春雨工程”——文化和旅游志愿服务边疆行计划实施方案》，结合我省对口援疆工作，开展“春雨工程”——文化和旅游志愿服务边疆行活动。2023年以来，充分发挥全省公共文化机构优秀文旅志愿者力量，采用“走出去＋请进来”的方式，开展完成33项志愿服务项目，走进新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、青海、西藏、宁夏等边疆民族地区，助力边疆民族地区文化和旅游高质量发展，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，在健全现代公共文化服务体系进程中，完善文旅志愿服务工作机制，构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文旅志愿服务体系，逐步完善文旅志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，提高志愿服务管理规范化水平；扩大文旅志愿服务领域，探索文旅志愿服务融合发展新路径，引导与挖掘专业志愿服务力量，将志愿服务阵地扩大，推动内容和形式深度创新；加大文旅志愿服务工作力度，加强志愿服务培训，组织好学雷锋志愿服务、“四个100”先进典型宣传推选等活动，遴选优秀志愿服务团队、志愿者，加强志愿服务宣扬力度，激励、吸引优质社会力量参与志愿服务。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

再次感谢您对推动山西省文化和旅游志愿服务工作的建议。

山西省文化和旅游厅

2025年5月13日